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牢记使命担当 打好脱贫攻坚战——访达孜区委书记张干
 
来源:拉萨日报 作者:王 超 时间:2018年11月28日   【打印本页】【关闭本页】
 

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  达孜区有拉萨“东大门”之称,风景秀美,交通便捷。尽管这里青山绿水,民风淳朴,但脱贫之难依然犹如蜿蜒曲折的山路。走进新时代,在精准扶贫的指引下,达孜区扎实抓好各项脱贫措施落实,贫困群众收入得到大幅提高,贫困村基础设施日渐完善,扶贫产业迅猛发展,群众幸福指数不断提升。

  截至2017年底,达孜区贫困发生率从2015年底的14.5%下降到2017年底的0.58%,综合贫困发生率低于3%,错退率和漏评率低于2%,群众满意度达到95%以上。今年101日,自治区召开2017年贫困县(区)脱贫摘帽工作情况新闻发布会,达孜区符合贫困县(区)退出条件,顺利实现脱贫摘帽,宣告脱贫攻坚战取得决定性胜利。为此,记者采访了达孜区委书记张干,了解达孜区是如何打赢脱贫攻坚战,走出达孜特点的扶贫脱贫之路。

  记者:在达孜区脱贫攻坚工作中,涌现出了像次仁曲珍这样带动周边村民勤劳致富的典型人物,您怎样评价和看待这种现象?

  张干:我为达孜区有这样的典型人物感到骄傲,这是达孜区在脱贫攻坚中涌现出的先进典型人物的缩影,达孜还有很多各种各样的典型。如带领白纳村脱贫致富的党支部书记巴珠;“身残志坚、励志脱贫”的德庆镇脱贫典型巴桑;自强不息、努力奋斗,巴嘎雪村的土登雷谢;还有主动参与精准扶贫的企业西藏阳光庄园农牧业开发有限公司等。我们推选出致富带头人和贫困户资助脱贫典型就有46人,先进农牧民合作社5家。

  致富带头人是达孜区人民的宝贵精神财富,把这个财富挖掘好、运用好,达孜的脱贫攻坚就有更坚强的精神支撑。下一步,达孜将把致富带头人的致富故事讲好、总结好,激励达孜区党员干部和广大群众以更加昂扬的精神斗志、更加饱满的精神状态,打赢脱贫攻坚战。

  记者:在脱贫攻坚战中达孜区有哪些优势?又面临哪些实际困难?

  张干:在脱贫工作开展过程中,达孜区在广泛调研、深入研究、多方对比的基础上,细致分析了达孜区域内的实际情况,总结出“四大优势,四大劣势”,为脱贫思路的确定、脱贫工作的开展做好了铺垫。

  四大优势:一是交通优势。达孜城区距离拉萨市区仅20公里,辖区20个行政村已经实现油路全覆盖;国道318和拉林高等级公路贯穿达孜,虎峰大道建成后将直接连至拉萨东环线;拉泽通道的建成,将推动达孜成为拉萨至山南城市圈重要枢纽;二是资源优势。达孜区有多处历史悠久的旅游文化景点,有白纳沟、主西沟等自然风光;达孜现代农业产业园初具规模,有自治区唯一一家省级工业园区,已入驻1220家企业;三是设区优势。撤县设区后,达孜将成为拉萨东部宜居宜业,休闲旅游度假,工业转型升级的核心区域;四是援藏优势。镇江市7个辖区与达孜6乡(镇)、工业园区结对挂钩,积极对接达孜发展需求,助推了脱贫摘帽。

  四大劣势:一是区域发展差距大,达孜内部发展还存在不平衡、不协调的现象,产业同质化严重,缺少差异性,区域发展差距大;二是产业效益尚未凸显,优势产业起步晚、底子薄,茶业发挥效益周期长,结构不合理,规模效益未充分体现;三是人才资源匮乏,扶贫人才队伍专业不强、贫困群众缺乏自我脱贫意识;四是条件限制矛盾突出。由于历史原因,达孜五乡一镇中有五个乡镇划入国家级黑颈鹤自然保护区,经自治区生态红线划定后,保护区、敏感区面积占了总面积的51.84%,许多产业项目搁置延期、落地困难。

  记者:扶贫过程中,请介绍一下达孜区有哪些成效与经验?

  张干:脱贫攻坚是一个漫长的奋斗历程,可以说是困苦与收获同在,汗水与欣喜并存。在脱贫攻坚中,我们主要总结出了以下经验。

  扶贫政策准,全靠设计优。脱贫攻坚战打响之初,达孜区就明确县级领导要当好“排头兵”、乡(镇)领导要当好“突击手”、村(居)干部要当好“司号员”,强化部门间的相互配合,形成扶贫“大网”,精准“打捞”贫困群众,采取靶向施测、定向滴灌,精准帮扶贫困群众。

  扶贫基础牢,全靠队伍好。达孜区成立脱贫攻坚指挥部,各乡(镇)、各部门明确扶贫专干,同时实行干部下沉制度,各乡(镇)选派至少1名干部到各村委任职和工作,帮助培养致富带头人、领头雁,发展村级集体经济。

  扶贫绩效实,全靠保障真。实施“水电路讯网、教科文卫保”十项提升工程,目前,已经实现村村通水、通电、通路、通讯、通网、通邮、通广播电视;易地搬迁安置点全部建设完成并实现搬迁入住;完善贫困人口保障兜底体系,在生态补偿、医疗保障、教育补贴、培训就业等方面真切扶持。

  扶贫成效快,全靠产业带。“十三五”期间,中期调整后,规划实施精准扶贫产业项目56个,规划总投资11.11亿元,两年多来,已实施扶贫产业项目30个,总投资4.54亿元,投入运行项目20个。截至目前,扶贫产业项目共实现分红802.9万元,帮助3439人次增收脱贫。

  记者:脱贫摘帽后,达孜如何巩固脱贫、抑制返贫,进一步提高脱贫质量?

  张干:脱贫摘帽不是终点,而是新的起点,脱贫攻坚永远在路上。我们将进一步找准薄弱环节,查缺补漏,补齐短板,做到建档立卡贫困户近期能增收,远期能发展,实现持续脱贫。

  一、持续推进产业扶贫,在增强造血机能上下功夫。继续挖掘特色产业优势,大力扶持鼓励特色种植业、农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场等农牧区新型经营主体。发挥西藏泰成乳业、唐嘎藏鸡蛋、藏缘青稞酒业、金麦穗农业科技发展公司等龙头企业、专业合作社的辐射带动作用。

  二、持续抓好培训转移就业,在拓宽增收渠道上下功夫。重点支持贫困家庭劳动力免费接收职业技能培训,通过多渠道、多层次、多形式的培训,增强脱贫群众的就业和创业能力。

  三、持续深化易地搬迁后续保障,在优化人居环境上下功夫。推动扶贫龙头企业及村级集体合作社与贫困户建立帮扶合作关系,按照“一户一个就业岗”的要求,确保搬迁户实现长期稳定就业,让搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

  四、持续完善保障兜底体系,在推进扶贫惠民上下功夫。建立和完善社会救助体系,强化社保兜底,实现应保尽保。落实好政策性补助、生态补偿等政策,确保已脱贫群众不因学因灾因病等因素返贫。

  五、持续优化资源统筹整合,在发挥扶贫资金效益上下功夫。创新资金收益扶贫模式,健全扶贫资金管理使用评价体系,探索“资金变股金、资源变股权、身份变股民”的资金收益模式,让脱贫户更多分享产业链增值收益。

  六、持续加强项目资金监管,在推进阳光扶贫上下功夫。开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作,构建多元化资金监管机制,发挥扶贫监督举报、信访和舆情监测等作用。

  七、持续深入推进社会扶贫,在凝聚攻坚合力上下功夫。持续发挥社会各级力量的帮扶作用,实现外部帮扶和内生动力的“双轮驱动”。坚持以党建扶贫为脱贫攻坚有力引擎,将党建活力转化为脱贫攻坚动力。

  八、持续激发内生动力,在发挥群众主体作用上下功夫。改进帮扶举措,建立奖惩机制,引导脱贫群众主动参与扶贫项目,激活脱贫群众稳步增收“造血功能”。

  九、持续转变工作作风,在锻造扶贫干部上下功夫。加强扶贫系统干部培训,提高政策理解力、决策执行力,强化廉洁自律教育,推进阳光扶贫、廉洁扶贫。

  漫漫扶贫路,浓浓民生情。张干表示,脱贫攻坚是一项非常伟大的工程,是使命,更是义不容辞的责任,“行百里者半九十”,只有用心、用情、用力去工作,才能在扶贫的路上,不落下一个贫困家庭,不丢下一个群众。


    

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